强基固本抓安全促生产 牢记初心担使命谋发展

——集团公司2020年安全工作综述

2020年，对于集团公司来说注定是不平凡的一年。

这一年，集团上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产工作部署要求，紧紧围绕集团公司“五保”中心任务，统筹推进抗疫情、抓复产、保安全等工作，在一个战场上打赢了“疫情防控”“安全生产”两场战役，为企业深化改革脱困、逆境中保持经济平稳运行创造了良好安全环境，为建设新时代现代化新龙煤奠定了坚实基础。

这一年，全集团安全形势总体稳定，消灭了2人及以上事故，百万吨死亡率0.03；轻重伤持续下降，实现“零重伤”，轻伤负伤率同比下降20.8%，轻伤连续10年保持下降态势；灾害治理效果明显，全年杜绝了水、火、瓦斯、冲击等灾害事故，瓦斯超限报警同比下降33%，连续2年未发生瓦斯事故，连续3年未发生冲击地压事故。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。这一年，面对疫情冲击的严峻形势，集团公司党委、集团公司始终保持战略定力，科学研判形势，精心谋划部署，果断采取行动，团结带领全集团广大干部职工以辛勤的付出和艰苦的努力，向省委、省政府交出了一份可以载入集团发展史册的满意答卷。

贯彻上级精神 科学阻击疫情 担当国企责任

“把人民生命安全和身体健康放在第一位”“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价! ”“只要紧紧依靠人民，我们就一定能够战胜一切艰难险阻”习近平总书记的话振聋发聩，激发起万众一心、共克时艰的坚定信心，凝聚起同舟共济、众志成城的强大力量！

龙煤集团在全国打响疫情防控阻击战期间，一手抓矿区疫情防控，一手抓煤矿复产复工，做到了两手抓两促进，不仅保证了职工群众生命安全和身体健康，更为全省社会民生提供了可靠的能源保障。图为龙煤集团春节期间煤炭外运时的场面。

2020年的春节，年味正浓。面对突如其来的新冠疫情，集团公司按照党中央、国务院、省委省政府的决策部署，闻令而动、第一时间做出反应，相继多次召开视频专题会议，安排部署疫情防控工作，紧紧压实疫情防控各级责任，全力调配物资，严格落实“三看两查”防控措施，对所有矿区实施封闭管理并加强小班联保，取得了全集团十余万职工、近百万职工家属“零疫情”的防疫战果，打赢了疫情防控阻击攻坚战，有效有力地保护了全集团广大干部职工的生命安全和身体健康。

疫情就是命令，面对防疫物资紧缺实际，物流公司全员发动，连续作战，千方百计寻求货源，第一时间采购，第一时间发放，为全集团抗击疫情奠定了坚实基础。

七台河公司桃山如意物业公司疫情防控工作党小组深入社区进行宣传。

一分部署，九分落实。鸡西矿业公司坚持“宁可跨前一步形成重叠，不可后退一步形成缝隙”的工作要求，慎终如始，善做善成，全年排查职工和家属20余万人次。七台河矿业公司制定防疫指南、工作流程图，做到了职工及家属全覆盖排查和网格化“回头看”，形成了严密系统的防疫大格局。新疆公司积极克服乌鲁木齐疫情反复变化影响，快速启动应急预案，分散网上办公，在严峻疫情下保持了生产经营局面总体稳定。

伟大的时代需要英雄，崇尚英雄。集团公司各权属公司党委、工会组织采取多种方式帮扶慰问了援鄂医护家庭、地方防疫人员。在矿区疫情防控一线的最前沿，集团公司广大党员干部主动请战下沉社区，争当疫情防控“逆行者”，以勇于斗争、敢于胜利的无畏气概，铸就了生命至上、干群同心、休戚与共的新时期龙煤抗疫精神，在大疫大考中彰显了新时代新龙煤新形象。与此同时，全集团56074名党员还自愿为疫情防控捐款363.9万元。

发挥保供“压舱石”作用，尽显现国有企业职责担当。面对全省“六稳六保”任务要求，全集团采购省内中小供应商物资12.5亿元，减免个体商户费用，清偿民营企业欠款，积极助推全省经济发展。

面对省内用煤告急的紧迫形势，集团上下坚决服从省委、省政府要求，率先复工复产，全集团40座煤矿，15天内复工复产32座，确保了东部7个电厂和大庆石化等企业正常生产，以及省内1100多万居民供暖需求，发挥了保供“压舱石”作用。鹤岗矿业公司讲政治、敢担当，建立严密防控措施，所属7个煤矿15个采煤面，最早复工，最先达产。双鸭山矿业公司通过科学组织生产、压减自用煤等措施，仅在去年的2、3月份，就累计发运保供电煤62万吨，用实际行动担当起国有企业的社会责任。营销分公司在全力保障煤炭调运的同时，依托科蓝公司收购储备煤炭，全年煤炭贸易量336万吨，为特殊时期保供做出了突出贡献。

明确方向目标 开展专项行动 解决实际问题

“安全生产是红线、是底线、是生命线。”习近平总书记强调。

“要坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为根本遵循和行动指南，强化‘人民至上、生命至上’理念，要把安全放在先于一切、大于一切、高于一切、重于一切的位置来抓，全面贯彻新安全发展理念，巩固来之不易的工作成果。”集团公司主要领导反复强调。

集团公司把学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神作为一项重大政治任务来抓，编印了《习近平总书记关于安全生产工作重要指示》读本，梳理了《习近平总书记安全生产十大论述》，各单位通过中心组理论学习、安全宣讲“五进”、网站推送等方式，全集团掀起了学习热潮。积极倡树安全发展理念，组织开展“践行安全发展理念、精准履职大讨论”、安全生产月、安全龙江行、安全警示教育月等活动，大力弘扬“人民至上、生命至上”理念，持续宣贯安全“六零”理念，逐步将安全管控、抵制“三违”、业务保安、隐患治理和防灾避灾转变成工作中的一种行动自觉。

扎实开展专项整治三年行动。集团公司围绕“从根本上消除隐患”三年行动目标，制定印发“1+3+3”模式的三年行动方案，细化分解13个方面主要任务和47项具体工作。围绕“开小灶”取得实效这个短期目标，推进落实了集团公司、矿业公司、煤矿三个层面重点整治内容、阶段时间任务、整治措施。去年，四个矿业公司累计查出各类隐患问题6322条，全部建立了“隐患问题清单”和“制度措施清单”，现已整改闭合6266条，整改率99%。鸡西矿业公司结合矿井实际，制定48项检查清单，逐矿“开小灶”；鹤岗矿业公司成立集中整治督导组，驻矿工作“开小灶”；七台河矿业公司对“开小灶”煤矿进行深入解剖，解决实际问题。

把牢风险管控 明确目标方向 排查整改闭合

集团公司从企业发展实际和安全生产工作实际出必，严格落实习近平总书记对安全生产提出的“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的要求，牢固树立“隐患可控、事故可防”的理念，深入推进重大安全风险管控工作，不断加强双重预防机制建设，制定下发了《全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》，落实了11项具体任务，全集团所有生产矿井全部完成了“四账、四制、一图、一栏、一卡、一库、一系统”的建设。

鹤岗矿业公司坚持管理装备素质系统并重，持续深化采煤工作面全过程风险预控，初步构建了“五自”管理体系。双鸭山矿业公司建立“三位一体”安全管理体系，“红黄绿”区域治理成效显著，全年轻伤降至百人以内，创出历史最好水平。

前事不忘后事之师。深入开展重大事故“回头看”活动，将集团公司成立以来的安全生产典型事故汇编成册，下发至各单位，从矿井灾害程度、管理能力、队伍素质、安全投入等方面组织开展生产安全事故“回头看”，让广大干部职工从中汲取教训，对照整改，用事故教训推动工作。

坚持排查整改“双并重”。结合阶段形势和季节特点，认真组织开展冲击地压、防治水、“一通三防”、提升运输、防治水等系统的专项检查、综合检查，组织相关人员在技术设计、现场管理、灾害防治等方面对存在问题的单位“开小灶”。通过开展安全生产大排查，累计查出各类隐患问题2468条。通过开展“四大”活动，累计查改各类隐患3092条。通过开展冬季安全保卫战、百日安全攻坚战，查出各类隐患问题989条，全部建立了“两个清单”，隐患实现了整改闭合。

加大安全投入 发挥职能作用 强化灾害治理

集团公司将习近平总书记“生命重于泰山。务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”的重要指示精神贯彻落实安全管理全过程，牢固树立“发展决不以牺牲安全为代价”这一观念不动摇，充分发挥集团把关定向作用，正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系，在疫情影响、生产经营指标欠账较大的情况下，从安全实际出发，在产量指标、经营指标上不同程度进行了调整，并积极配合落实灾害矿井产能核定，累计核减产能330万吨。

去年，全集团争取国补、省补资金1.87亿元，提取安全费用11亿元，全部用于安全改造、灾害治理。鸡西矿业公司对东山入风立井等8处通风系统进行改造，增加风量；对杏花矿等3个矿瓦斯抽采系统改造，增加额定流量；改造城山矿等8个矿排水系统，增加排水能力；推进监测系统升级改造，实现“三网合一”。双矿公司以双阳矿阻水工程为试点，实施“三维地震、直流电法、瞬变电磁、水化学分析、定向钻探注浆”综合治理措施，涌水量每小时减少600立方米，治理效果达到国内先进水平。七台河矿业公司完成安全监测监控系统升级改造，实现了煤矿、公司、省局三级联网。

继续发挥“两个专家委员会”作用。定期对冲击地压矿井和高瓦斯、突出矿井提供技术服务支撑，举办了低透气煤层增透技术专题讲座和井巷揭煤瓦斯防治技术培训，对13个冲击矿井、43个采煤工作面的防冲击地压措施进行再论证，大大提升了防冲击地压矿井的安全管控水平。

灾害不治，矿无宁日。在瓦斯治理上，落实以抽为主的治本之策，新建并升级改造大流量、大管径抽采系统17处，全面推广顶底板穿层预抽、钻代巷及水力压裂增透等技术，全年抽采瓦斯3亿多立方米，瓦斯预抽量达到总抽采量56%以上。七台河矿业公司紧抓重点灾害治理，全力推广抽采钻孔全程下筛管和囊袋式“两堵一注”带压封孔技术，瓦斯抽采利用率达到48.5%。瓦斯地质研究院开展一系列矿井基础参数测定及鉴定工作，对重点矿井开展瓦斯防治技术指导、检查，为全集团矿井灾害治理工作做出了贡献。在冲击地压防治上，制定并落实冲击地压矿井“123工程”方案，持续推广沿空留巷工艺和“110”工法，全年完成沿空留巷3.6万米，其中“110”工法1.9万米。在水害防治上，严格落实“三专两探一撤”措施，突出“七下八上”主汛期，应用无人机开展巡查，切实做到了“宁可十防九空，不可失防万一”。

抓基层打基础 抓接续上四化 抓标准提素质

治企兴企，重在基层，关键在基础。集团公司从大打生产接续准备攻坚战入手，使安全基础得到进一步夯实。编制实施《煤矿生产发展五年规划》和《开拓掘进重点工程五年规划》，先后组织召开专题会议，研究部署接续准备工作。积极推广掘进连续化运输，发挥重点掘进队作用，全集团有227个掘进工作面实现皮带连续化运输，32个快速掘进队平均月单进达到145米。去年，移交新区6个、采面231个、可采煤量达到3528万吨。

煤矿“四化”建设是大势所趋，回望“十三五”收官之年，更是硕果累累。双鸭山矿业公司成功承办黑龙江省煤矿智能化建设现场推进会，并被确定全省智能化矿山建设试点单位；七台河矿业公司新立矿建成使用全省首个薄煤层智能化综采工作面；鹤岗矿业公司兴安矿建成集团公司首个冲击地压矿井智能化综采工作面；鸡西矿业公司平岗矿、双鸭山矿业公司双阳矿安装试用薄煤层综采设备；鸡西矿业公司东山矿、新疆黑眼泉煤矿建成智能化综采工作面。至此，全集团综采化矿井个数达到21个，应用智能化综采装备9套，综采综放工作面56个，产量占全集团总产量的83%。引进应用3类、5种机器人用于井下打钻、综掘机操控和皮带、泵房巡检等工作，有273处机房、硐室和皮带实现无人值守、集中控制，风险预警与防控系统信息化平台投入运行。

加快推进安全生产标准化建设，夯实安全生产基础。集团公司制定印发《煤矿安全生产标准化建设“三年行动”方案》，并定期开展动态达标检查验收，持续推进了全集团安全生产标准化水平迈上新台阶。去年，全集团又有6个煤矿达到国家二级标准化矿井水平，13个申报国家一级标准化矿井已通过省煤管局初审。

人才是企业发展的第一资源,是企业实现可持续发展源源不竭的动力。按照年初制定安全培训计划，全年完成特种作业人员培训3488人次，从业人员培训20.7万人次。举办6期权属公司中级以上管理人员及煤矿矿长、党委书记素质能力提升培训班。与山东科技大学合作举办冲击地压培训班。充分发挥“龙煤学习兴矿”平台作用，全集团每天在线学习及考试人数达6.6万人次，从而使全员安全意识不断增强，管理能力不断提升。

加强安全管控 全员齐抓共管 严肃考核问责

每逢全国两会、国庆节等政治敏感期，集团公司、矿业公司及矿厂处、采区、段队、班组都开展层层安全包保，这已成为常态，通过这样既有重点又有针对性，且行之有效的监督检查的方式，进而保证了在各敏感时期的安全的稳定。

每到日期有“3、6、9”的日子，也是七台河矿业公司群监员、党员、团员最忙碌的时候，他们要在这一天深入井下开展查隐患活动。除此之外，全集团党政工团战线还持续开展了党员亮身份、党员先锋岗、党员身边无事故、群众代表安全视察及师带徒、群监员、青岗员上安全岗、干标准活等活动，真正形成了人人重视安全，人人守护安全的浓厚氛围。

赏必当功，罚必当罪。集团公司按照年初既定的目标要求，定期组织开展季度安全工作考核，通过量化考核、系统考核，兑现奖罚。仅去年三季度，就处罚违法违规人员1245人次，曝光违法违规行为和隐患问题234个，处罚金额超百万元。对8名触碰安全管理“红线”的责任人全部给予约谈。鸡西矿业公司坚持安全严管重罚工作导向，细化完善安全管理制度71项，建立实施安全监察闭合管控流程，全年曝光违章行为46起、处罚147人，发挥了警示教育作用。鹤岗矿业公司制定下发《安全生产约谈再教育培训实施办法》，建立安全生产约谈室，今年对工程质量差、典型“三违”和工伤管理落后的21名责任人，进行安全生产约谈。

安全管理，永无止境、永远在路上。企业发展需要安全，矿区和谐需要安全，职工幸福更需要安全。我们坚信，集团公司必将以习近平总书记关于安全生产重要论述为指针遵循，以牢固的红线意识和底线思维为航线，在全面建设新时代现代新龙煤的征程中，瞄准“六零”目标，持续发力、久久为功，团结和带领全集团开创一个安全产能充分释放、矿区社会长治久安、科学发展创新创效的崭新局面。